2019年就业形势分析”在京举办，该沙龙由搜狐财经主办，中国人民大学教授、中国就业研究所所长曾湘泉发表演讲。

曾湘泉表示，从统计数字来看，中国的就业形势良好，不管是登记失业率还是调查失业率都很低，中国就业市场景气指数仍在上升。

他还表示，由于老龄化的影响，中国的劳动人口数量正在下降，预计16-64岁的就业人口将从2015年的7.03亿下降到2026年的5.86亿。其中，青年劳动力和老年劳动力的就业参与率出现了下降。“这将会影响未来劳动力的供给。”

曾湘泉还认为，AI的发展会创造很多岗位，同时很多岗位也面临着消失。但是就业结构问题逐渐突出，高端和低端的就业需求越来越多，中间的岗位却逐渐消失。同时，不光就业难，招聘也难，蓝领市场面临着大量的职位空缺，甚至24个岗位只有一个人工作。

以下为演讲全文：

中国就业取得了较大成就，根据2017年瑞士洛桑管理学院发布的“世界竞争力报告”显示，中国排名第18位，其中，在国内经济、就业和劳动力市场三项指标中，中国排名第一。

当前，宏观经济下行压力较大，很多人对此产生困惑，认为当前就业难，就业形势不好。但是从数据来看，中国的就业形势还不错。前三季度登记失业率是3.82，统计局公布的调查失业率也在5以下，“这个是很低的水平。”

大家可能觉得这两个指标主要是年度数据，对数据的准确性存疑，我们人大就业研究所也长期研究我国的就业市场形势，并引入中国就业市场景气指数 CIER指数来衡量就业环境。这个指数有点类似日本的劳动力市场求人倍率，从该指数的发展来看，2018年3季度，中国就业市场的景气指数仍在上升。

不过，当前就业市场出现了几个变化：

第一，人口老龄化带来的影响；

根据统计局数据显示，2012年起16-60岁的劳动人口数量开始下降，而且下降速度加大。最初，大概有200-300万的劳动人口减少，而2017年，劳动人口净减少了700多万。

数据显示，2017年的就业人数是77640万人，预计今年会下降至77540-77600万人左右。

劳动人口数量的下降对经济有一定影响，首先影响就业参与率。16-24岁的人被称作青年劳动力，25-55岁的人被称作黄金年龄段的劳动力，55岁以上则被称作老年劳动力。

我们看到，25-55岁劳动力的参与率是比较稳定的，85%。但是伴随着受教育年限的拉长，青年劳动力的参与率呈下降趋势；而55岁以上的老年劳动力的参与率在10年前是上升的，但是随着养老保险等待遇的提高，老年劳动力逐渐退出。“这将会给劳动力的供给带来压力。”

根据预测，16-64岁的就业人口将从2015年的7.03亿下降到2026年的5.86亿，其中女性的下降幅度要大于男性。

另外，就业人口的下降还会引起社保降费与增资矛盾凸显。2019年1月起，我国的社保征缴将由人社部转到税务局，原来由人社部征缴时，力度较轻，根据郑秉文教授估计，2013年北京养老保险参保人平均缴费率仅为14.7%，比28%的法定费率将近少了一半。同样考虑到自雇者缴费率低于28%，北京市养老保险收入至少有1/3没收上来。

现在转到税务局征缴，征缴更加严格。但是我们的社保费率较高，如果按照实际的缴纳比例，企业的压力很大。有人担心，企业可能会因人工成本的大幅度上升裁员。

同时，老年人口越来越多，原来一个四口家庭，三个人工作，一个人养老，但是现在是一个人工作，三个人养老。年轻人的压力越来越重。

第二，新技术革命带来的变化。

新技术革命主要指大数据、人工智能和移动互联。其中最重要的是人工智能，当前人们对人工智能有很大的争议，有人认为AI会对就业带来重大的冲击，比如，海底捞的订餐电话已经全部由机器人接听。

当前，AI在语音识别、计算机视觉和医学医疗等方面推进的特别快，一方面，很多行业都面临着冲击，未来也许成千上万的岗位都会消失。另一方面，AI的发展也会创造很多就业岗位，包括机器人制造，搬运等。

但是，当前的问题不是岗位消失那么简单，他会带来一个结构性的变化。高端的、低端的就业需求越来越多，但是中间的岗位却逐渐消失了。

另外，不光就业难，招聘也很难。蓝领市场面临着大量的职位空缺。比如，前一段时间滁州在招商引资后，企业遇到招不到工人的困境。招工难主要集中在低端市场，比如，在技工职业这块，24个岗位只有一个人。大家都想坐办公室，但是这个社会不能都坐办公室。

针对当前的就业挑战，我们提出了以下对策：

（一）强化中介服务，提升工作效率。虽然整个劳动力市场的中介很多，但是如何把就业做好还有很大的空间。比如，老年劳动力的资源开发可以强化，对于医生、工程师、教师这些行业来说，可以60岁退休。“按照当前的寿命，完全可以再工作10-20年。”

（二）基础设施平台建设。上大学不应该关注专业，而应该关注职业。但是，中国的职业分类非常落后。比如，在发达国家的职业大典中，对职位名称、职位功能、职位需要的教育和培训以及职位对应的工资都有清晰的说明。

个人想从事什么职位，就学什么专业。但是中国人选专业是看哪个专业热门就选哪个，这是有问题的。而且我们的青年失业率没有公布，小时工资也没有公布，在市场上虽然能够找到工作，但是工作质量很难保证。

（三）重视就业和职业指导。国外在中学就开始有职业指导，中国大学生所面临的就业困境，不是社会上的职位变了，而是很多人不了解职业生涯的发展。

比如，选专业，不是光看兴趣，还要跟自身能力和个人性格相结合。但是中国在这方面存在较多问题，特别是职业指导，从事职业指导的人员本身没有受过训练，专业化、职业化很差，而在美国从事职业指导，需要硕士以上的学历。

（四）深化教育改革，缓解结构性矛盾。中国教育的规模非常大，中国的博士数量、大学生数量都是世界老大。但是，中国却面临人力资源困难，很多企业缺乏合格的职业者。

这主要是因为教育体系改革不到位，我讲个笑话，中国大学老师和学生是什么关系？演员和观众的关系，老师是演员，在台上表演的好，大家就鼓掌。

另外，我们讲知识是学习获得的，但能力不是靠学习，而是靠实践、实践再实践获得的，所以大学的改革要从课堂开始。